豫通局〔2014〕17号
省各基础电信运营公司:
为认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发“宽带中原”战略及实施方案的通知》(豫政〔2014〕19号,以下简称《实施方案》),结合全省通信业实际,提出以下意见。
一、充分认识《实施方案》出台的重要意义
《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》(国发〔2013〕31号)首次明确了宽带网络在我国经济社会发展中的战略性、公共性、基础性地位,将宽带网络建设提升到国家战略层面。《实施方案》不仅是我省贯彻落实“宽带中国”战略、推进“宽带中原”建设的行动纲领,更是指导全省通信业围绕中心、服务大局,以及加快转型发展的工作指南。《实施方案》从指导思想、基本原则、中远期目标、技术路线、发展时间表和重点任务等方面,对全省宽带网络发展进行了系统部署,结合豫政〔2009〕47号、豫政办〔2009〕147号和豫政办〔2012〕111号等文件执行情况,进一步细化了组织领导、制度环境、建设秩序、财税扶持、人才培养等方面措施,为推动全省宽带网络建设营造了良好的政策环境。各公司要认真贯彻《实施方案》要求,精心组织、周密安排,狠抓落实;要吃透文件精神,细化目标任务,抢抓发展机遇,制订工作方案,落实资金项目,加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施。
二、突出工作重点,深化创新转型
(一)加快“宽带中原”建设,加强基础网络服务支撑。要围绕“宽带中原”建设发展目标,认真贯彻落实省企深化战略合作框架协议,严格按照光纤到户国家标准,加快实施城市百兆光纤工程和宽带乡村工程,统筹推进全省宽带网络普及提速,有效提升全省8M以上高速率宽带接入用户占比。要结合TD-LTE等4G网络建设、IPv6网络部署和三网融合工程,加快宽带网络优化升级,积极推进全省“宽带中国”示范城市和郑州国家下一代互联网示范城市创建,以点带面、示范带动,全面提升宽带网络服务支撑能力。
(二)加快郑州直联点建设,提升郑州通信网络交换枢纽地位。要认真按照《郑州国家级互联网骨干直联点建设工作方案》,统一思想、凝神聚力,深入摸清直联点建设所需资源情况,配合做好技术方案编制,及时签订互联实施协议,积极争取三大通信集团公司在直联点项目立项、资金拨付、网络调整等方面的政策支持。要切实加强工程项目管理,倒排工期、把控进度,确保年内全面完成郑州直联点建设各项任务,进一步优化全省互联网架构,提升郑州通信网络交换枢纽地位。
(三)推进智慧航空港区建设,打造中原经济区信息化高地。要认真贯彻落实《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025年)》,严格按照实验区通信信息基础设施专项规划,坚持“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则,围绕实验区“三区两廊”总体布局,加快部署光纤宽带网和4G网络,推动IPv6、物联网、云计算、大数据等新技术应用,积极推进功能配套、安全高效的智慧航空港区建设,努力打造我省中原经济区建设的信息化高地。
(四)发展云计算大数据产业,加快行业创新转型。要加快推进中国联通中原数据基地、中国移动(洛阳)呼叫中心、中国移动(河南郑州)数据中心等省重点项目建设,充分发挥我省全国数据中心建设布局二类地区的优势,积极争取全国性或区域性云计算大数据项目落户我省,筑巢引凤,吸引互联网、金融、证券、保险等全国性后台服务中心入驻。积极推进云计算、大数据、物联网等领域融合创新,培育发展新兴服务业态,推进行业战略转型。
(五)深化各领域宽带应用,促进“四化”同步发展。要认真贯彻落实《河南省人民政府关于加快推进信息化促进“四化”同步发展的意见》(豫政〔2013〕68号),以大幅度提升信息化水平为目标,不断深化拓展宽带在生产经营、政务、教育、医疗、就业、社保、文化等领域的应用,围绕建设数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧河南,在加快推进信息化中促进工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调、“四化”同步发展。
(六)强化网络信息安全管理,保障网络安全。要深入贯彻落实网络信息安全责任制,认真落实“三同步”要求,将网络信息安全技术手段建设与网络建设同步规划、同步建设、同步运行。加强风险评估和安全评测,强化重要设施和重要信息系统安全防护,深入研究针对云计算、大数据、IPv6、三网融合等新一代信息技术的网络与信息安全管理策略,全面提升网络与信息安全保障能力,营造良好的网络安全环境。
三、加强协调联动,完善推进机制
(一)强化沟通,争取支持。在省直有关部门、各省辖市政府制定出台配套政策的过程中,各公司及市分公司要加强联系对接,主动沟通、积极争取宽带网络设施规划审批、建设通行、安全防护、迁改赔补、大工业用电、基站环评、信息资源共享等方面的政策支持。要加强对《实施方案》执行情况的收集整理,及时报送企业在推进“宽带中原”建设中的好经验、好做法。针对工程建设中遇到的困难和问题,要认真研究、及时提出政策措施建议。
(二)强化自律,形成合力。各公司要认真贯彻落实工业和信息化部、国务院国资委关于电信基础设施共建共享工作要求,进一步完善企业省、市、县三级沟通协调机制,强化在新建住宅小区光纤到户建设、既有小区光进铜退改造、农村宽带进乡入村和高铁、地铁、机场、车站、校园、医院、产业集聚区等公共区域的共建共享协作,统筹利用宽带网络建设资金,实现投资效益最大化,切实形成行业推进“宽带中原”建设的工作合力。
(三)强化督查,确保实效。各公司要切实加强对所属省辖市分公司的督促指导,将“宽带中原”建设纳入企业绩效考核体系。要充分依托各省辖市通信行业协会,加强各省辖市宽带网络规划建设的组织协调,确保《实施方案》有效落地。我局将适时组织专项督查,严肃查处宽带网络建设中的各类违规行为,切实规范全省宽带网络建设秩序。
以上意见,请各公司认真贯彻落实。有关情况,请于2014年3月31日前书面报我局。
河南省通信管理局
2014年3月18日
(联系人:陈海涛 电话:0371-67260155)
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